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加强产品质量认证在国际贸易中成为十分必要因素

随着各国关税性贸易措施的日益弱化,技术性贸易措施在国家贸易中发挥着越来越重要的作用,我国出口产品受限明显,疲于“破壁”。与欧盟、美国等发达地区国家相比,我国强制性认证体系在技术性贸易措施的���用明显不足,疏于“筑篱”。借鉴欧美等发达国家,强制性认证在技术性贸易措施中的应用,进一步加强CCC认证(强制性认证制度)在技术性贸易措施中的应用十分必要。


欧盟是全世界最先意识到技术性贸易措施重要性的地区,并率先使用强制产品认证制度来建立相应的技术性贸易措施,目前已了21个安全指令,安全指令涉及的产品必须加贴CE安全认证标志方可销售。欧盟采用强制性认证法规进行REPEX预警系统通报。仅2015年,中国出口产品就有285项违反欧盟REACH法规,257项违反欧盟玩具安全指令,213项违反欧盟低电压指令。


美国政府虽然没有立法进行强制性认证,但充分利用第三方权威认证机构及认证体系,开展对涉及安全、卫生、环保的产品认证,其中最具有代表性的是UL认证。各大连锁店、百货公司都不销售没有UL标志的电气产品,中国有近40亿美元的产品需加贴UL标志后才被允许对美出口。此外美国各州也出现单独的认证要求,如加州CAProp65认证将800多种化学物质纳入检测认证范围,未取得CAProp65认证的商品不得在美国加州销售。另外,在美国,CPSC(美国消费品安全委员会)每月会公布在市场监督中发现的有缺陷或存在潜在风险的产品及其召回公告,这是世界上最主要的商品预警监管系统之一。CPSC依据的预警标准就是第三方强制产品认证体系,在CPSC通报中,中国占比超过50%。


相比欧盟、美国等国家地区种类众多的产品认证,CCC认证作为中国唯一的强制认证制度,应在国际贸易中发挥不可替代的作用。目前,CCC认证未能与我国强制标准更新、TBT通���、C-RAPEX系统紧密联动,未能紧跟国际贸易发展的节奏,应强化其成为我国技贸应对中的有效手段。


CCC强制性认证是建立与国际规则相一致的技术法规、标准和合格评定程序,促进贸易便利化和自由化的重要措施和手段。加强CCC强制性认证在技术性贸易措施中的应用十分重要。


一要利用检验检疫大数据促进CCC目录调整、检验标准更新。严格执行CCC入境验证,获取大数据。把CCC入境验证工作落到细处、做到实处。一方面可以杜绝不合格的进口商品危害我国的消费者,确保强制性产品认证制度的权威性、严肃性。另一方面可以获取进口产品不合格的大数据(包括主要产品信息、危害等级、贸易国家组织等)。以大数据为基础促进CCC目录调整、检验标准更新。根据检验检疫大数据动态显示的不合格重点产品种类、进口国家、出现频率、以及危害分类信息,国家质检总局可以有针对性地调整更新CCC目录、检验标准。


二要强化CCC动态调整效力支撑技术性贸易措施工作。“破壁”与“筑篱”是一体两面,检验检疫机构可依据CCC调整情况,加大对重点进口国家、重点关注进口商品查验力度,依据产品危害等级情况依法联系WTO/TBT-SPS 国家通报咨询中心,及时主动发布TBT通报,夺取对外技术性贸易措施工作的话语权。


三要通过CCC法规动态调整支撑我国C-RAPEX应用工作。    C-RAPEX体系效能的充分发挥有赖于法规的支撑,国家质检总局可以依靠CCC动态调整对重点关注商品实施全球通报,获取有力的政策法规支持,逐步完善与我国大国地位相匹配的进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管。


四要主动引领出口新兴产业制定产品标准。检验检疫部门在职能、技术方面有优势,对中国产业的发展触觉敏锐,为进出口新兴产业保驾护航责无旁贷,应主动引导企业及行业协会制定产品标准,助中国标准在世界上抢占先机,夺取技术性贸易措施高地。如深圳检验检疫局创新技术贸易工作新机制,通过标准建设、助企业应对技术性贸易措施,帮扶电子烟、小家电、出口电动平衡车等产业提升发展,开辟了外贸服务的新路径,树立了服务外贸发展新品牌。